Regulile privind cariera în administrația publică se schimbă după intrarea în vigoare a Legii nr. 165/2026, care modifică actualul Cod administrativ. Noul act normativ introduce un sistem bazat pe competențe, trei noi grade profesionale pentru anumite funcții publice și noi condiții de promovare. Totodată, instituțiile publice au de respectat o serie de termene pentru actualizarea posturilor și stabilirea competențelor angajaților.
Agenția Națională a Funcționarilor Publici (ANFP) a anunțat publicarea în Monitorul Oficial a Legii nr. 165/2026, care modifică și completează OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ.
Potrivit ANFP, schimbările reprezintă o etapă importantă a reformei privind gestionarea resurselor umane din administrația publică și urmăresc introducerea unor reguli unitare atât pentru funcționarii publici, cât și pentru anumite categorii de personal contractual.
Funcțiile publice vor fi legate de domenii și competențe
Una dintre principalele modificări este introducerea unui sistem prin care funcțiile publice sunt asociate unor domenii de activitate și unor competențe necesare pentru ocuparea și exercitarea acestora.
Fiecare autoritate publică va trebui să stabilească competențele specifice în funcție de atribuțiile prevăzute în fișa standardizată a postului, pentru unul până la trei domenii funcționale.
Instituțiile au termen până la 30 septembrie 2026 pentru a finaliza elaborarea și avizarea cadrelor de competență pentru funcțiile publice pentru care acestea nu sunt deja definite. Fișele posturilor vor trebui, de asemenea, actualizate, iar domeniul funcțional corespunzător va trebui inclus în acestea până la 1 ianuarie 2027.
Apar trei noi grade profesionale
Legea modifică și sistemul de promovare în funcția publică. Sunt introduse trei noi grade profesionale: superior nivel 2, superior nivel 3 și superior nivel 4.
Aceste niveluri vor exista numai pentru funcțiile publice de execuție din clasa I și vor putea fi obținute în urma promovării concursurilor sau examenelor organizate în acest scop.
Pentru promovare vor fi verificate competențele specifice, iar accesul la nivelurile superioare va fi condiționat inclusiv de rezultatele obținute la evaluarea competențelor generale. De asemenea, vor exista cerințe privind vechimea minimă în instituție și în gradul profesional deținut.
ANFP susține că noile reguli ar trebui să creeze un traseu profesional mai transparent și mai predictibil, în care promovarea să fie legată de merit și performanță.
Cum se vor organiza concursurile pentru posturile vacante
Legea stabilește și reguli pentru concursurile prin care sunt ocupate funcțiile publice vacante sau temporar vacante din administrația publică locală.
Acestea vor fi concursuri organizate pentru postul respectiv, iar candidaților le vor fi verificate atât cunoștințele și competențele generale, cât și cunoștințele de specialitate și competențele specifice necesare funcției.
O altă schimbare vizează delimitarea posturilor din administrația publică. În maximum șase luni de la intrarea în vigoare a legii, instituțiile trebuie să își analizeze structura de personal.
În urma acestei verificări, autoritățile trebuie să identifice posturile care presupun exercitarea prerogativelor de putere publică, dar și posturile care se încadrează în categoriile de personal contractual prevăzute de noua legislație. Scopul este delimitarea responsabilităților și stabilirea regimului juridic aplicabil fiecărei categorii de angajați.
Schimbări vor apărea și în denumirea anumitor funcții. Până la 1 ianuarie 2027, funcțiile de expert clasa I și cele de inspector clasa I care nu presupun atribuții de inspecție și control vor trebui transformate în funcții de consilier clasa I.
Gradele profesionale deținute de angajați vor fi menținute. Potrivit ANFP, măsura urmărește eliminarea suprapunerilor de atribuții și standardizarea funcțiilor din administrație. Legea extinde o parte dintre regulile aplicabile funcționarilor publici și asupra anumitor categorii de personal contractual.
Pentru acești angajați vor fi stabilite competențe generale și specifice, precum și obligații referitoare la conduită, incompatibilități și conflicte de interese. Sunt prevăzute și proceduri de evaluare și responsabilizare asemănătoare celor aplicate funcționarilor publici. ANFP arată că este pentru prima dată când personalul contractual vizat de aceste prevederi este inclus într-un cadru unitar de profesionalizare.
Noua lege consolidează și rolul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici în gestionarea resurselor umane din administrație. Printre atribuțiile prevăzute se numără elaborarea și avizarea politicilor publice, avizarea cadrelor de competență și monitorizarea modului în care sunt aplicate noile reglementări, inclusiv în ceea ce privește personalul contractual.
„Publicarea Legii nr. 165/2026 marchează un pas decisiv în profesionalizarea administrației publice, iar ANFP va sprijini activ instituțiile în aplicarea noilor prevederi.
Vom pune la dispoziție ghiduri metodologice, vom organiza sesiuni de instruire și vom oferi asistență tehnică pentru elaborarea cadrelor de competență, monitorizând totodată respectarea etapelor și a termenelor stabilite.
Reforma managementului resurselor umane, parte a angajamentelor din PNRR, este motorul care poate transforma administrația într-un sistem modern, profesionist și cu servicii publice care răspund real nevoilor cetățenilor.”, afirmă Felix Cozma, preşedintele ANFP.
